在中華人民共和國(guó)成立七十周年之際對(duì)九類服刑罪犯實(shí)行特赦

據(jù)新華社電 國(guó)家主席習(xí)近平29日簽署發(fā)布特赦令,，根據(jù)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議29日通過的全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于在中華人民共和國(guó)成立七十周年之際對(duì)部分服刑罪犯予以特赦的決定,，對(duì)九類服刑罪犯實(shí)行特赦,。

根據(jù)國(guó)家主席特赦令，對(duì)依據(jù)2019年1月1日前人民法院作出的生效判決正在服刑的九類罪犯實(shí)行特赦：一是參加過中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng),、中國(guó)人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)的,；二是中華人民共和國(guó)成立以后，參加過保衛(wèi)國(guó)家主權(quán),、安全和領(lǐng)土完整對(duì)外作戰(zhàn)的,；三是中華人民共和國(guó)成立以后，為國(guó)家重大工程建設(shè)做過較大貢獻(xiàn)并獲得省部級(jí)以上“勞動(dòng)模范”“先進(jìn)工作者”“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?/span>”等榮譽(yù)稱號(hào)的,；四是曾系現(xiàn)役軍人并獲得個(gè)人一等功以上獎(jiǎng)勵(lì)的,；五是因防衛(wèi)過當(dāng)或者避險(xiǎn)過當(dāng)，被判處三年以下有期徒刑或者剩余刑期在一年以下的,；六是年滿七十五周歲,、身體嚴(yán)重殘疾且生活不能自理的；七是犯罪的時(shí)候不滿十八周歲,，被判處三年以下有期徒刑或者剩余刑期在一年以下的,；八是喪偶且有未成年子女或者有身體嚴(yán)重殘疾、生活不能自理的子女,，確需本人撫養(yǎng)的女性,，被判處三年以下有期徒刑或者剩余刑期在一年以下的；九是被裁定假釋已執(zhí)行五分之一以上假釋考驗(yàn)期的,，或者被判處管制的,。

國(guó)家主席特赦令同時(shí)明確，上述九類對(duì)象中,，具有以下情形之一的,，不得特赦：一是第二、三,、四,、七、八,、九類對(duì)象中系貪污受賄犯罪,，軍人違反職責(zé)犯罪，故意殺人,、強(qiáng)奸,、搶劫、綁架,、放火、爆炸,、投放危險(xiǎn)物質(zhì)或者有組織的暴力性犯罪,，黑社會(huì)性質(zhì)的組織犯罪,，販賣毒品犯罪，危害國(guó)家安全犯罪,，恐怖活動(dòng)犯罪的罪犯,，其他有組織犯罪的主犯，累犯的,；二是第二,、三、四,、九類對(duì)象中剩余刑期在十年以上的和仍處于無(wú)期徒刑,、死刑緩期執(zhí)行期間的；三是曾經(jīng)被特赦又因犯罪被判處刑罰的,；四是不認(rèn)罪悔改的,；五是經(jīng)評(píng)估具有現(xiàn)實(shí)社會(huì)危險(xiǎn)性的。

國(guó)家主席特赦令指示,，對(duì)2019年6月29日符合上述條件的服刑罪犯,，經(jīng)人民法院依法作出裁定后，予以釋放,。

中華人民共和國(guó)主席特赦令

為慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年,，體現(xiàn)依法治國(guó)理念和人道主義精神，根據(jù)第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議的決定,，對(duì)依據(jù)2019年1月1日前人民法院作出的生效判決正在服刑的下列罪犯實(shí)行特赦：

一,、參加過中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、中國(guó)人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)的,；

二,、中華人民共和國(guó)成立以后，參加過保衛(wèi)國(guó)家主權(quán),、安全和領(lǐng)土完整對(duì)外作戰(zhàn)的,；

三、中華人民共和國(guó)成立以后,，為國(guó)家重大工程建設(shè)做過較大貢獻(xiàn)并獲得省部級(jí)以上“勞動(dòng)模范”“先進(jìn)工作者”“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?/span>”等榮譽(yù)稱號(hào)的,；

四、曾系現(xiàn)役軍人并獲得個(gè)人一等功以上獎(jiǎng)勵(lì)的,；

五,、因防衛(wèi)過當(dāng)或者避險(xiǎn)過當(dāng)，被判處三年以下有期徒刑或者剩余刑期在一年以下的,；

六,、年滿七十五周歲、身體嚴(yán)重殘疾且生活不能自理的；

七,、犯罪的時(shí)候不滿十八周歲,，被判處三年以下有期徒刑或者剩余刑期在一年以下的；

八,、喪偶且有未成年子女或者有身體嚴(yán)重殘疾,、生活不能自理的子女，確需本人撫養(yǎng)的女性,，被判處三年以下有期徒刑或者剩余刑期在一年以下的,；

九、被裁定假釋已執(zhí)行五分之一以上假釋考驗(yàn)期的,，或者被判處管制的,。

上述九類對(duì)象中，具有以下情形之一的,，不得特赦：

（一）第二,、三、四,、七,、八、九類對(duì)象中系貪污受賄犯罪,，軍人違反職責(zé)犯罪,，故意殺人、強(qiáng)奸,、搶劫,、綁架、放火,、爆炸,、投放危險(xiǎn)物質(zhì)或者有組織的暴力性犯罪，黑社會(huì)性質(zhì)的組織犯罪,，販賣毒品犯罪,，危害國(guó)家安全犯罪，恐怖活動(dòng)犯罪的罪犯,，其他有組織犯罪的主犯,，累犯的；

（二）第二,、三,、四、九類對(duì)象中剩余刑期在十年以上的和仍處于無(wú)期徒刑,、死刑緩期執(zhí)行期間的,；

（三）曾經(jīng)被特赦又因犯罪被判處刑罰的；

（四）不認(rèn)罪悔改的；

（五）經(jīng)評(píng)估具有現(xiàn)實(shí)社會(huì)危險(xiǎn)性的,。

對(duì)2019年6月29日符合上述條件的服刑罪犯,，經(jīng)人民法院依法作出裁定后,，予以釋放,。

中華人民共和國(guó)主席 習(xí)近平

2019年6月29日

■ 解讀

發(fā)揮特赦感召效應(yīng) 促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定

十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議表決通過了《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于在中華人民共和國(guó)成立七十周年之際對(duì)部分服刑罪犯予以特赦的決定》。全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人就有關(guān)問題答記者問,。

重要?dú)v史時(shí)刻實(shí)行特赦具有重要意義

問：特赦的法律依據(jù)是什么,？

答：特赦是國(guó)際通行的在遇有重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)時(shí)國(guó)家對(duì)特定罪犯赦免余刑的人道主義制度。我國(guó)自唐代起就形成了“盛世赦罪”的歷史傳統(tǒng),。憲法中對(duì)特赦制度作了明確規(guī)定,。根據(jù)憲法第六十七條第十八項(xiàng)的規(guī)定，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)行使決定特赦的職權(quán),；根據(jù)第八十條的規(guī)定,，中華人民共和國(guó)主席根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的決定，發(fā)布特赦令,。

問：新中國(guó)成立后進(jìn)行過幾次特赦,？

答：新中國(guó)成立后至1975年，對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)罪犯,、反革命罪犯和部分普通刑事罪犯進(jìn)行過七次特赦,，對(duì)于發(fā)展愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，化消極因素為積極因素,，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的人,，推動(dòng)國(guó)家社會(huì)主義建設(shè)的發(fā)展，發(fā)揮了重要的作用,。根據(jù)現(xiàn)行憲法,，2015年，在中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年之際,，我國(guó)又特赦了31527名罪犯,，取得了良好效果，是實(shí)施憲法規(guī)定的特赦制度的一次創(chuàng)新實(shí)踐,，具有重大的政治意義和法治意義,。

今年進(jìn)行的這次特赦，是新中國(guó)成立后第九次特赦,。

問：為什么要實(shí)行這次特赦,？

答：2019年是新中國(guó)成立70周年，是新時(shí)代第一個(gè)逢十的周年,，是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)進(jìn)入歷史交匯期的關(guān)鍵之年,，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程中的第二個(gè)重要節(jié)點(diǎn)。在這一重要?dú)v史時(shí)刻，對(duì)部分罪犯實(shí)行特赦,，具有重大意義,。一是有利于彰顯以習(xí)近平同志為核心的黨中央承續(xù)中華文明慎刑恤囚、明刑弼教的優(yōu)良傳統(tǒng),，推進(jìn)法安天下,、德潤(rùn)人心的仁政，展示執(zhí)政自信和制度自信,，樹立新時(shí)代盛世偉邦形象,。二是有利于弘揚(yáng)全面依法治國(guó)理念，形成依憲執(zhí)政,、依憲治國(guó)的良好社會(huì)氛圍,，深入推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)。三是有利于貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策,，充分發(fā)揮特赦的感召效應(yīng),，最大限度地化消極因素為積極因素，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定,。四是有利于展現(xiàn)我國(guó)人權(quán)司法保障水平,，進(jìn)一步樹立我國(guó)開放、民主,、法治,、文明的國(guó)際形象。

此次特赦遵循積極審慎,、公平公正原則

問：這次特赦必須遵循哪些基本原則,？

答：為確保此次特赦取得好的政治效果、法律效果,、社會(huì)效果,，必須遵循以下基本原則：

一是，堅(jiān)持積極審慎,。既著眼于慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年,，又考慮當(dāng)前我國(guó)刑事犯罪等實(shí)際情況，按照循序漸進(jìn)要求做好特赦工作,。

二是,，堅(jiān)持公平公正。突出特赦對(duì)象身份的不可攀比性,，將特赦對(duì)象限定在社會(huì)可以普遍接受的范圍內(nèi),；精心設(shè)計(jì)、嚴(yán)格把握特赦條件,，做到易掌握,、可操作,。

三是，堅(jiān)持依法辦理,。黨中央作出特赦決策后,，全國(guó)人大常委會(huì)作出特赦決定，國(guó)家主席發(fā)布特赦令,，司法行政機(jī)關(guān)等提請(qǐng)?zhí)厣?，人民法院審理特赦案件，人民檢察院監(jiān)督特赦實(shí)施,，每個(gè)環(huán)節(jié)都嚴(yán)格按照憲法和法律規(guī)定辦,。

四是，堅(jiān)持平穩(wěn)有序,。對(duì)全體服刑罪犯加強(qiáng)思想、道德,、法治教育,，對(duì)擬特赦罪犯是否具有現(xiàn)實(shí)社會(huì)危險(xiǎn)性進(jìn)行評(píng)估，并加強(qiáng)對(duì)特赦罪犯釋放后的教育管理工作,，確保未獲特赦罪犯安心改造,、被特赦人員回歸社會(huì)后遵紀(jì)守法。

問：為何對(duì)這些罪犯實(shí)行特赦,？

答：這次特赦的對(duì)象是依據(jù)2019年1月1日前人民法院作出的生效判決正在服刑的九類罪犯,。第一、二,、六,、七類特赦對(duì)象與2015年相同；第三,、四,、五、八,、九類特赦對(duì)象是新增加的,。其中，第三,、四類對(duì)象是為國(guó)家強(qiáng)大和綜合國(guó)力提升,，或者鞏固國(guó)防、保衛(wèi)祖國(guó)和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)做出過貢獻(xiàn),。對(duì)第五類對(duì)象實(shí)行特赦,，有利于鼓勵(lì)人民群眾同違法犯罪做斗爭(zhēng)，積極參與搶險(xiǎn),、救災(zāi)等工作,，在全社會(huì)營(yíng)造見義勇為的良好氛圍,。對(duì)第八類對(duì)象實(shí)行特赦，體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)女性的特殊關(guān)懷,，有利于紓解這類家庭中未成年子女或者身體有嚴(yán)重殘疾,、生活不能自理的子女撫養(yǎng)方面面臨的特殊困難，易為社會(huì)所理解和支持,，也有利于她們感恩黨和政府,，妥善照顧家庭，積極回報(bào)社會(huì),。第九類對(duì)象已經(jīng)在社區(qū),，社會(huì)危險(xiǎn)性小，特赦有利于他們真正融入社會(huì),、回報(bào)社會(huì),。這九類特赦對(duì)象，既包括中國(guó)籍罪犯,，也包括外國(guó)籍罪犯,；既包括在監(jiān)獄、看守所服刑的罪犯,，也包括正在進(jìn)行社區(qū)矯正的罪犯,。

問：具有哪些情形的罪犯不得特赦？

答：具有以下情形的,，不得特赦：一是部分嚴(yán)重犯罪的罪犯,。主要考慮是：當(dāng)前，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻,，為始終保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì),，對(duì)貪污受賄等職務(wù)犯罪的罪犯不宜特赦；為防止影響人民群眾安全感,，對(duì)嚴(yán)重刑事犯罪等罪犯不宜特赦,；為維護(hù)國(guó)家安全，對(duì)危害國(guó)家安全犯罪的罪犯不宜特赦,。二是部分剩余刑期在十年以上的和仍處于無(wú)期徒刑,、死刑緩期執(zhí)行期間的。三是曾經(jīng)被特赦又因犯罪被判處刑罰的,。四是不認(rèn)罪悔改的,。五是經(jīng)評(píng)估具有現(xiàn)實(shí)社會(huì)危險(xiǎn)性的。