挪用公款罪概念

挪用公款罪,，是指國家工作人員,，利用職務(wù)上的便利,，挪用公款歸個人使用，進(jìn)行非法活動的,，或者挪用公款數(shù)額較大,、進(jìn)行營利活動的，或者挪用數(shù)額較大,、超過3個月未還的行為,。

挪用公款罪構(gòu)成要件

客體要件

本罪侵犯的客體，主要是公共財產(chǎn)的所有權(quán),，同時在一定程度上也侵犯了國家的財經(jīng)管理制度,。挪用公款罪侵犯的直接客體是公款的使用權(quán)，同時行為人挪用公款后必然占有,，有的還因此獲得收益,。而所有權(quán)包括占有、使用,、收益,、處分四種相互聯(lián)系又具有相對獨(dú)立性的權(quán)能，因此對所有權(quán)權(quán)能的侵犯也必然是對所有權(quán)的侵犯,。所有權(quán)被侵犯并不意味著所有權(quán)轉(zhuǎn)移,。根據(jù)我國《民法通則》的規(guī)定，取得所有權(quán)必須依照法律規(guī)定,，因此,，從這一法律意義上講，任何財產(chǎn)犯罪實(shí)際上都不可能真正取得所有權(quán),，挪用公款罪與貪污一樣都侵犯了財產(chǎn)所有權(quán),，不同之處只是在于所有權(quán)被侵犯的程度不同而已。同時,，正因?yàn)榕灿霉钭镏苯忧址噶斯畹氖褂脵?quán),，而這是違反國家財經(jīng)管理制度中的公款使用制度的，因而它又侵犯了國家財經(jīng)管理制度,。但是,，由于挪用公款侵犯的主要客體是國家公共財產(chǎn)所有權(quán)，挪用公款罪所侵犯的客體包括:一是國有財產(chǎn)的所有權(quán);二是勞動群眾集體財產(chǎn)的所有權(quán);三是用于扶貧和其他公益事業(yè)的社會捐助或?qū)ｍ?xiàng)基金的財產(chǎn)的所有權(quán);四是在國家機(jī)關(guān),、國有公司,、企業(yè)、集體企業(yè)和人民團(tuán)體管理,、使用或運(yùn)輸中的私人財產(chǎn)的所有權(quán):五是非國有公司,、企業(yè)以及其他非國有單位資金的所荷權(quán);六是非國有金融機(jī)構(gòu)中客戶資金的所有權(quán),，其中，挪用公款罪的犯罪對象,，既包括當(dāng)然的公共資金款項(xiàng),，也包括擬定的公共資金款項(xiàng)。

本罪侵犯的對象主要是公款,。這既包括國家,、集體所有的貨幣資金，也包括由國家管理,、使用,、運(yùn)輸、匯兌與儲存過程中的私人所有的貨幣,。在國有企業(yè),、公司中，具有國家工作人員身份的人挪用本企業(yè),、公司的財物,，屬于侵犯了公共財物的所有權(quán)。在中外合資,、合作,、股份制公司、企業(yè)中,，具有國家工作人員身份的人挪用上述公司,、企業(yè)的資金，也應(yīng)屬于侵犯公共財物所有權(quán),。根據(jù)本法第384條的規(guī)定,，挪用用于救災(zāi)、搶險,、防汛,、優(yōu)撫、扶貧,、移民,、救濟(jì)款物歸個人使用的，要按挪用公款罪從重處罰,，因此這些特定的公款,、公物可以成為本罪的對象。挪用公物歸個人使用,，一般應(yīng)由主管部門按政紀(jì)處理,，情節(jié)嚴(yán)重，需要追究刑事責(zé)任的，可以折價按挪用公款罪處罰,。因而一般的公物也可以成為本罪的對象,。

廣義的公款，是指公共款項(xiàng),、國有款項(xiàng)和特定款物以及非國有單位(金融機(jī)構(gòu))和客戶資金的統(tǒng)稱,。既具有當(dāng)然的公共財產(chǎn)特性，也具有擬定的公共財產(chǎn)的特性,。其中,，公共款項(xiàng),，就是為公共所有的資金款項(xiàng);國有款項(xiàng),，是指為國家所有的資金款項(xiàng);特定款物，是指專門用于救災(zāi),、搶險,、防汛、優(yōu)撫,、扶貧,、移民、救濟(jì)款物,。它既可以為國家所有,，也可以為勞動群眾集體組織所有，還可以為社會公益組織所有;非國有單位資金,，是指非國有公司,、企業(yè)和其他非國有單位所有的資金;客戶資金，是指金融機(jī)構(gòu)客戶所有的資金,。因此,，廣義的公款不僅包括公共資金款項(xiàng)和國有資金款項(xiàng)，而且還包括特定財物和非國有單位,、客戶資金,。所謂狹義的公款，專指公共所有的資金款項(xiàng),。包括國有的資金款項(xiàng),、勞動群眾集體所有的資金款項(xiàng)或用于扶貧和其他公益事業(yè)的社會捐助專項(xiàng)基金。該類公款只具有當(dāng)然的公共財產(chǎn)特性,。

客觀要件

本罪的客觀方面表現(xiàn)為行為人實(shí)施了利用職務(wù)上的便利,，挪用公款歸個人使用，進(jìn)行非法活動,，或者挪用數(shù)額較大的公款進(jìn)行營利活動,，或者挪用數(shù)額較大的公款超過三個月未還的行為。其中包含三個要件:(1)行為人實(shí)施了挪用公款的行為，即行為人未經(jīng)合法批準(zhǔn)而擅自將公款移作他用,。(2)行為人挪用公款的行為是利用其主管,、管理、經(jīng)手公款的職務(wù)上的便利實(shí)施的,。(3)行為人挪用的公款是歸個人使用的,，所謂歸個人使用，既包括由挪用者本人使用,，也包括由挪用者交給,、借給他人使用。根據(jù)本條之規(guī)定,，挪用公款歸個人使用具體可包括以下三種情況:

一是挪用公款歸個人使用進(jìn)行非法活動,。這里所說的非法活動是指挪用公款供個人或他人進(jìn)行走私、賭博等違法犯罪活動,。對這種情況的定罪,，沒有要求挪用公款的數(shù)額要達(dá)到較大，也沒有規(guī)定挪用達(dá)到多長時間,，根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理挪用公款案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》(1998年5月9日施行)的規(guī)定,，挪用公款歸個人使用，進(jìn)行非法活動的,，以五千元至一萬元為起點(diǎn);挪用公款歸個人進(jìn)行營利活動的或挪用公款歸個人使用超過三個月未還的,，以一萬元至三萬元為起點(diǎn)。如果挪用公款未達(dá)到以上標(biāo)準(zhǔn)的,，一般可不認(rèn)為構(gòu)成犯罪,。

二是挪用公款歸個人進(jìn)行營利活動，并且數(shù)額較大的,。這是指挪用數(shù)額較大的公款作為挪用人或者他人進(jìn)行營利活動的資本,，如挪用人本人或者他人將挪用的公款用于生產(chǎn)、經(jīng)營,、買房出租,，作為個人參與企業(yè)經(jīng)營活動的入股資金，存人銀行或者借給他人而個人取利等,，如果行為人挪用公款后,，為私利以個人名義將挪用的公款借給企業(yè)事業(yè)單位、機(jī)關(guān),、團(tuán)體使用的,，不管這些單位是合將其挪用的公款用于營利活動，都應(yīng)視為挪用公款歸個人使用進(jìn)行營利活動,，而不能認(rèn)為屬于挪歸公用,，這里的數(shù)額較大以挪用公款一萬元至三萬元為起點(diǎn),，以挪用公款l5萬至20萬元為數(shù)額巨大的數(shù)額起點(diǎn)。對于這種挪用公款數(shù)額較大的公款歸個人進(jìn)行營利活動的,，法律既沒有要求挪用公款要達(dá)到多長時間,，也不要求行為人營利的目的要真正達(dá)到。但如果行為人在案發(fā)前已部分或者全部歸還本息的,，可以分別情節(jié),，從輕處罰，情節(jié)輕微的,，可以免除處罰,。

三是挪用公款歸個人用于上述非法活動、營利活動以外的用途,，并且數(shù)額較大,，超過三個月未還的。如挪用公款用于建造私房,、購置家具和其他生活用品,、辦理婚喪、支付醫(yī)療費(fèi)或者償還家庭,、個人債務(wù)等。這種情況既要求挪用公款要達(dá)到一定數(shù)額,。也要求挪用公款要達(dá)到一定時間,。這里的數(shù)額較大也是以一萬元至三萬元為起點(diǎn)，以15萬元至20萬元為數(shù)額巨大的數(shù)額起點(diǎn),。未還是指案發(fā)前(被司法機(jī)關(guān),、主管部門或者有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)前)未還。如果挪用公款數(shù)額較大,，超過三個月,，在案發(fā)前已全部歸還本金的，可以從輕處罰或減輕處罰,。給國家,、集體造成的利益損失應(yīng)予追繳。挪用公款數(shù)額巨大,，超過三個月,，雖在案發(fā)前已全部歸還本息的，從輕處罰,。在實(shí)踐中,，也有這樣的情形，行為人多次挪用公款,，用后次挪用的公款歸還前次挪用的公款,，而每次挪用的間隔時間都不超過三個月,，對此，應(yīng)從第一次挪用公款的時間算起,。連續(xù)累計至挪用行為終止,。在追究行為人的刑事責(zé)任時，挪用公款的數(shù)額按最后未歸還的金額認(rèn)定,。

挪用公款給他人使用,，不知道使用人用公款進(jìn)行營利活動或者用于非法活動，數(shù)額較大,、超過三個月未還的,，構(gòu)成挪用公款罪，明知使用人用于營利活動或者非法活動的,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為挪用人挪用公款進(jìn)行營利活動或者非法活動,。

主體要件

本罪的主體是恃殊主體，即國家工作人員,，這里所說的國家工作人員與前述貪污罪中國家工作人員的內(nèi)涵,、外延基本相同。同樣具有特定性和公務(wù)（職務(wù))性,。構(gòu)成挪用公款罪的國家工作人員包括:

在國家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的國家工作人員,。在國有公司、企事業(yè)單位和人民團(tuán)體中從事公務(wù)的人員;受國有單位委派到非國有單位中從事公務(wù)的人員;其他依照法律從事公務(wù)的人員,。

主觀要件

本罪在主觀方面是直接故意,，行為人明知是公款而故意挪作他用，其犯罪目的是非法取得公款的使用權(quán),。但其主觀特征,，只是暫時非法取得公款的使用權(quán)，打算以后予以歸還,。至于行為人挪用公款的動機(jī)則可能是多種多樣的,，有的是為了營利，有的出于一時的家庭困難,，有的為了贊助他人,，有的為了從事違法犯罪活動。動機(jī)如何不影響本罪成立,。具體言之,，挪用公款罪在主觀方面有以下特點(diǎn):

1、挪用公款具有非法性,。即行為人未經(jīng)批準(zhǔn)或許可(包括直接明示的許可或間接明示的默許),，違反規(guī)章制度私自動用公款。其中,，規(guī)章制度具有廣泛性,，因此,，挪用的非法性具有兩層含義:一是故意違反有關(guān)公款管理的規(guī)章制度，二是故意違反有關(guān)公款使用的規(guī)章制度,，未經(jīng)合法批準(zhǔn),、許可。

2,、挪用的本意,，是指公款私用、移用,、占用,、借用。行為目的是為了使用,，而非占有公款,。其中，行為的目的包括:

(1)挪用公款歸個人使用;

(2)挪用公款進(jìn)行非法活動;

(3)挪用公款進(jìn)行營利活動,。

3,、挪用并不侵吞公款，而是準(zhǔn)備歸還,，具有擅自借用的特性,。即便挪用后而不能歸還，也不是出于行為人的主觀故意占有,，而是出于行為人意志之外的客觀原因造成的,。

因此,，司法實(shí)踐中,，在認(rèn)定挪用公款罪的主觀方面時,，可把握以下幾點(diǎn):是否明知是公款;是否故意非法使用;是否只是想暫時挪用;是否準(zhǔn)備以后歸還。當(dāng)挪用人與使用人不一致時,，如果挪用人不知使用人利用公款進(jìn)行非法活動時，只能根據(jù)挪用人的明知內(nèi)容,，按照挪用公款進(jìn)行營利或挪用公款歸個人使用處罰,。如果挪用人知道使用人用公款進(jìn)行非法活動的，則按挪用公款進(jìn)行非法活動處罰;如果挪用人開始作案后,，主觀故意由暫時挪用發(fā)展為非法永久占為己有時,，無論行為人主觀上是否真的具有非法永久占有公款的目的，也無論這種占有是否已客觀存在,，只要超過三個月未還的,，就按挪用公款罪論處，而不按貪污罪或侵占罪處罰,。因此,，挪用公款罪與貪污罪,、侵占罪在行為人犯意發(fā)展過程中是不同的:挪用公款罪開始為使用公款，后來可能發(fā)展為占有:而貪污罪,、侵占罪卻始終貫穿占有公款的目的,。

挪用公款罪認(rèn)定

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挪用公款罪立案標(biāo)準(zhǔn) 

涉嫌下列情形之一的,，應(yīng)予立案： 

l．挪用公款歸個人使用,，數(shù)額在5千元至1萬元以上，進(jìn)行非法活動的,； 

2．挪用公款數(shù)額在二萬元至3萬元以上,，歸個人進(jìn)行營利活動 的； 

3．挪用公款歸個人使用,，數(shù)額在衛(wèi)萬元至3萬元以上,，超過3 個月未還的。 

各省級人民檢察院可以根據(jù)本地實(shí)際情況,，在上述數(shù)額幅度內(nèi),，確定本地區(qū)執(zhí)行的具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，并報最高人民檢察院備案,?！芭灿霉顨w個人使用”，既包括挪用者本人使用,，也包括給他人使用,。多次挪用公款不還的，挪用公款數(shù)額累計計算,；多次挪用公款并以后次挪用的公款歸還前次挪用的公款,，挪用公款數(shù)額以案發(fā)時未還的數(shù)額認(rèn)定。 挪用公款給其他個人使用的案件,，使用人與挪用人共謀,，指使或者參與策劃取得挪用款的，對使用人以挪用公款罪的共犯追究刑事責(zé)任,。 

挪用公款罪量刑標(biāo)準(zhǔn)

犯本罪的,，處五年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑,。挪用公款數(shù)額巨大不退還的,，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑。挪用用于救災(zāi),、搶險,、防汛、優(yōu)撫,、扶貧,、移民,、救濟(jì)款物歸個人使用的，從重處罰,。

最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋(2016年3月28日由最高人民法院審判委員會第1680次會議,、2016年3月25日由最高人民檢察院第十二屆檢察委員會第50次會議通過，自2016年4月18日起施行)：

第五條 挪用公款歸個人使用,，進(jìn)行非法活動,，數(shù)額在三萬元以上的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第三百八十四條的規(guī)定以挪用公款罪追究刑事責(zé)任;數(shù)額在三百萬元以上的,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百八十四條第一款規(guī)定的“數(shù)額巨大”,。具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百八十四條第一款規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”：

(一)挪用公款數(shù)額在一百萬元以上的;

(二)挪用救災(zāi),、搶險,、防汛、優(yōu)撫,、扶貧,、移民、救濟(jì)特定款物,，數(shù)額在五十萬元以上不滿一百萬元的;

(三)挪用公款不退還,，數(shù)額在五十萬元以上不滿一百萬元的;

(四)其他嚴(yán)重的情節(jié)。

第六條 挪用公款歸個人使用,，進(jìn)行營利活動或者超過三個月未還,，數(shù)額在五萬元以上的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百八十四條第一款規(guī)定的“數(shù)額較大”;數(shù)額在五百萬元以上的,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百八十四條第一款規(guī)定的“數(shù)額巨大”,。具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百八十四條第一款規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”：

(一)挪用公款數(shù)額在二百萬元以上的;

(二)挪用救災(zāi),、搶險,、防汛、優(yōu)撫,、扶貧、移民,、救濟(jì)特定款物,，數(shù)額在一百萬元以上不滿二百萬元的;

(三)挪用公款不退還，數(shù)額在一百萬元以上不滿二百萬元的;

(四)其他嚴(yán)重的情節(jié),。

緩刑問題：據(jù)最高人民法院關(guān)于對貪污,、受賄、挪用公款犯罪分子依法正確適用緩刑的若干規(guī)定》(1996年6月26日)規(guī)定,，對下列挪用公款犯罪分子可不適用緩刑:

(1)犯罪行為使國家,、集體和人民利益遭受重大損失的;

(2)沒有退贓,，無悔改表現(xiàn)的;

(3)犯罪動機(jī)、手段等情節(jié)惡劣,，或?qū)②E款用于走私,、賭博等非法活動的;

(4)屬于共同犯罪中情節(jié)嚴(yán)重的主犯，或有數(shù)罪的;

(5)曾因經(jīng)濟(jì)違法犯罪行為受過行政處分或刑事處罰的;

(6)犯罪涉及的財物屬于特定款物,，情節(jié)嚴(yán)重的,。

挪用公款罪司法解釋

[刑法條文]

第三百八十四條 國家工作人員利用職務(wù)上的便利，挪用公款歸個人使用,，進(jìn)行非法活動的,，或者挪用公款數(shù)額較大、進(jìn)行營利塵埃的,，或者挪用公款數(shù)額較大,、超過三個月未還的，是挪用公款罪,，處五年以下有期徒刑或者拘役,；情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑,。挪用公款數(shù)額巨大不退還的,，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑。挪用用于救災(zāi),、搶險,、防汛、優(yōu)撫,、扶貧,、移民、救濟(jì)款物歸個人使用的,，從重處罰,。

第一百八十五條 銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)的工作人員利用職務(wù)上的便利，挪用本單位或者客戶資金的,，依照本法第二百七十二條的規(guī)定定罪處罰,。國有金融機(jī)構(gòu)工作人員和國有金融機(jī)構(gòu)委派到非國有金融機(jī)構(gòu)從事公務(wù)的人員有前款行為的，依照本法第三百八十四條的規(guī)定定罪處罰,。

第二百七十二條 公司,、企業(yè)或者其他單位的工作人員，利用職務(wù)上的便利,，挪用本單位資金歸個人使用或者借貸給他人,，數(shù)額較大、超過三個月未還的，或者雖未超過三個月,，但數(shù)額較大,、進(jìn)行營利活動的，或者進(jìn)行非法活動的,，處三年以下有期徒刑或者拘役,；挪用本單位資金數(shù)額巨大的，或者數(shù)額較大不退還的,，處三年以上十年以下有期徒刑,。 

國有公司、企業(yè)或者其他國有單位中從事公務(wù)的人員和國有公司,、企業(yè)或者其他國有單位委派到非國有公司,、企業(yè)以及其他單位從事公務(wù)的人員有前款行為的，依照本法第三百八十四條的規(guī)定定罪處罰,。 

第九十三條 本法所稱國家工作人員,，是指國家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員。 

國有公司,、企業(yè),、事業(yè)單位、人民團(tuán)體中從事公務(wù)的人員和國家機(jī)關(guān),、國有公司,、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國有公司,、企業(yè),、事業(yè)單位、社會團(tuán)體從事公務(wù)的人員,，以及其他依照法律從事公務(wù)的人員,，以國家工作人員論。 

第二百八十七條 利用計算機(jī)實(shí)施金融詐騙,、盜竊,、貪污、挪用公款,、竊取國家秘密或者其他犯罪的,，依照本法有關(guān)規(guī)定定罪處罰。 

[相關(guān)立法解釋] 

全國人民代表大會常務(wù)委員會《關(guān)于（中華人民共和國刑法）第九十三條的解釋》（2000．4．29） 

全國人民代表大會常務(wù)委員會討論了村民委員會等村基層組織人員在從事哪些工作時屬于刑法第九十三條第二款規(guī)定的“其他依照法律從事公務(wù)的人員”,，解釋如下： 

村民委員會等村基層組織人員協(xié)助人民政府從事下列行政管理工作,，屬于刑法第九十三條第二款規(guī)定的“其他依照法律從事公務(wù)的人員”： 

（一）救災(zāi)、搶險,、防汛、優(yōu)撫、扶貧,、移民,、救濟(jì)款物的管理；,， 

（二）社會捐助公益事業(yè)款物的管理,； 

（三）國有土地的經(jīng)營和管理； 

（四）土地征用補(bǔ)償費(fèi)用的管理,； 

（五）代征,、代繳稅款； 

（六）有關(guān)計劃生育,、戶籍,、征兵工作； 

（七）協(xié)助人民政府從事的其他行政管理工作,。村民委員會等村基層組織人員從事前款規(guī)定的公務(wù),，利用職務(wù)上的便利，非法占有公共財物,、挪用公款,、索取他人財物或者非法收受他人財物，構(gòu)成犯罪的,，適用刑法第三百八十二條和第三百八十三條貪污罪,、第三百八十四條挪用公款罪、第三百八十五條和第三百八十六條受賄罪的規(guī)定,。 

[相關(guān)法律] 

《證券法》第一百八十五條 違反本法規(guī)定,，挪用公款買賣證券的，沒收違法所得,，并處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款,；屬于 國家工作人員的，還應(yīng)當(dāng)依法給予處分,。構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。 

[相關(guān)司法解釋] 

司法解釋其一：

最高人民檢察院《關(guān)于人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（試行）》（1999．9．9 高檢發(fā)釋宇［1999］ 2號） 一,、貪污賄賂犯罪案件 挪用公款案（第384條,，第185條第2款，第272條第2 款） 

挪用公款罪是指國家工作人員利用職務(wù)上的便利,，挪用公款歸個人使用,，進(jìn)行非法活動的，或者挪用公款數(shù)額較大,、進(jìn)行營利活動的,，或者挪用公款數(shù)額較大、超過三個月未還的行為。國有金融機(jī)構(gòu)工作人員和國有金融機(jī)構(gòu)委派到非國有金融機(jī)構(gòu)從事公務(wù)的人員,，利用職務(wù)上的便利,，挪用本單位或者客戶資金的，以挪用公款罪追究刑事責(zé)任,。國有公司,、企業(yè)或者其他國有單位中從事公務(wù)的人員和國有公司、企業(yè)或者其他國有單位委派到非國有公司,、企業(yè)以及其他單位從事公務(wù)的人員,，利用職務(wù)上的便利，挪用本單位資金歸個人使用或者借貸給他人,，數(shù)額較大,，超過三個月未還的，或者雖未超過三個月,，但數(shù)額較大,，進(jìn)行營利活動的，或者進(jìn)行非法活動的,，以挪用公款罪追究刑事責(zé)任,。 

涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案： 

l．挪用公款歸個人使用,，數(shù)額在5千元至1萬元以上,，進(jìn)行非法活動的； 

2．挪用公款數(shù)額在二萬元至3萬元以上,，歸個人進(jìn)行營利活動 的,； 

3．挪用公款歸個人使用，數(shù)額在衛(wèi)萬元至3萬元以上,，超過3 個月未還的,。 

各省級人民檢察院可以根據(jù)本地實(shí)際情況，在上述數(shù)額幅度內(nèi),，確定本地區(qū)執(zhí)行的具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn),，并報最高人民檢察院備案?！芭灿霉顨w個人使用”,，既包括挪用者本人使用，也包括給他人使用,。多次挪用公款不還的,，挪用公款數(shù)額累計計算；多次挪用公款并以后次挪用的公款歸還前次挪用的公款,，挪用公款數(shù)額以案發(fā)時未還的數(shù)額認(rèn)定,。 挪用公款給其他個人使用的案件,，使用人與挪用人共謀，指使或者參與策劃取得挪用款的,，對使用人以挪用公款罪的共犯追究刑事責(zé)任,。 

司法解釋其二：

最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋

(2016年3月28日由最高人民法院審判委員會第1680次會議、2016年3月25日由最高人民檢察院第十二屆檢察委員會第50次會議通過,，自2016年4月18日起施行)

第五條 挪用公款歸個人使用，進(jìn)行非法活動,，數(shù)額在三萬元以上的,，應(yīng)當(dāng)依照刑法第三百八十四條的規(guī)定以挪用公款罪追究刑事責(zé)任;數(shù)額在三百萬元以上的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百八十四條第一款規(guī)定的“數(shù)額巨大”,。具有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百八十四條第一款規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”：

(一)挪用公款數(shù)額在一百萬元以上的;

(二)挪用救災(zāi)、搶險,、防汛,、優(yōu)撫、扶貧,、移民,、救濟(jì)特定款物，數(shù)額在五十萬元以上不滿一百萬元的;

(三)挪用公款不退還,，數(shù)額在五十萬元以上不滿一百萬元的;

(四)其他嚴(yán)重的情節(jié),。

第六條 挪用公款歸個人使用，進(jìn)行營利活動或者超過三個月未還,，數(shù)額在五萬元以上的,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百八十四條第一款規(guī)定的“數(shù)額較大”;數(shù)額在五百萬元以上的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百八十四條第一款規(guī)定的“數(shù)額巨大”,。具有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百八十四條第一款規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”：

(一)挪用公款數(shù)額在二百萬元以上的;

(二)挪用救災(zāi)、搶險,、防汛,、優(yōu)撫、扶貧,、移民,、救濟(jì)特定款物，數(shù)額在一百萬元以上不滿二百萬元的;

(三)挪用公款不退還,，數(shù)額在一百萬元以上不滿二百萬元的;

(四)其他嚴(yán)重的情節(jié),。

挪用公款罪法律意見

(一)【積極退贓、減少損失】在提起公訴前如實(shí)供述自己罪行,、真誠悔罪,、積極退贓,，避免、減少損害結(jié)果的發(fā)生,。這樣可以從輕,、減輕甚至免除處罰。

(二)【積極配合】如實(shí)回答案件相關(guān)問題,，對于與本案無關(guān)的問題,，可以拒絕回答。

(三)【坦白案情】在交代案情時,，行為人可以說明案件發(fā)生后采取了哪些積極措施去挽回?fù)p失,。

(四)【訴訟權(quán)利】若有侵犯公民訴訟權(quán)利和人身侮辱的行為，行為人有提出控告的權(quán)利,。

(五)【程序合法】如果被采取強(qiáng)制措施(如：拘留,、逮捕等)超過法定期限(拘留最長不得超過37天、逮捕后被羈押期限不得超過2個月)的,，可以要求解除強(qiáng)制措施,。

(六)【刑事會見】如果在偵查階段，那么僅有律師能夠進(jìn)行會見,，所以可以在偵查階段便委托律師介入,，了解清楚案情，弄清楚違反的法律法規(guī),，避免因?yàn)椴涣私獬绦蚝头煞ㄒ?guī)而造成更壞的后果,。

(七)【取保候?qū)彙咳绻加袊?yán)重疾病，生活不能自理或者正在懷孕,、哺乳自己的孩子的,，那么符合取保候?qū)彈l件，可以申請取保候?qū)彙?/p>

(八) 【回避】如果發(fā)現(xiàn)參與審理的法官,、書記員,、陪審員和案件有關(guān)系，那么可以提出申請,，讓他們回避,。

(九)【訴訟權(quán)利/人格權(quán)】對于司法工作人員侵犯其合法的訴訟權(quán)利(如自由辯論的權(quán)利)和有人身侮辱的行為，可以向法庭提出控告,。

(十)【質(zhì)證權(quán)利】參與法庭審理的過程中,，可以了解被指控的犯罪事實(shí)和證據(jù)。對于未到庭的證人證言,，鑒定結(jié)論,、勘驗(yàn)筆錄的內(nèi)容，可以提出自己的意見,。

(十一)【自我辯護(hù)權(quán)利的行使】有權(quán)參與法庭辯論,，并進(jìn)行最后陳述,。

(十二)【遵守庭審規(guī)則】在參與庭審的過程中，要遵守法庭規(guī)則,，對司法人員依法進(jìn)行的訴訟活動給予配合,。

劉睿律師提醒：

【律師介入】案情過于復(fù)雜或者自己難以應(yīng)付的，行為人可以委托律師代為處理,，經(jīng)濟(jì)狀況不允許的,，可以申請法律援助。