挪用公款罪概念

挪用公款罪,，是指國(guó)家工作人員,，利用職務(wù)上的便利,，挪用公款歸個(gè)人使用,，進(jìn)行非法活動(dòng)的，或者挪用公款數(shù)額較大,、進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)的,，或者挪用數(shù)額較大、超過(guò)3個(gè)月未還的行為,。

挪用公款罪構(gòu)成要件

客體要件

本罪侵犯的客體,，主要是公共財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)，同時(shí)在一定程度上也侵犯了國(guó)家的財(cái)經(jīng)管理制度,。挪用公款罪侵犯的直接客體是公款的使用權(quán),，同時(shí)行為人挪用公款后必然占有，有的還因此獲得收益,。而所有權(quán)包括占有,、使用、收益,、處分四種相互聯(lián)系又具有相對(duì)獨(dú)立性的權(quán)能,，因此對(duì)所有權(quán)權(quán)能的侵犯也必然是對(duì)所有權(quán)的侵犯。所有權(quán)被侵犯并不意味著所有權(quán)轉(zhuǎn)移,。根據(jù)我國(guó)《民法通則》的規(guī)定,，取得所有權(quán)必須依照法律規(guī)定,，因此，從這一法律意義上講,，任何財(cái)產(chǎn)犯罪實(shí)際上都不可能真正取得所有權(quán),，挪用公款罪與貪污一樣都侵犯了財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，不同之處只是在于所有權(quán)被侵犯的程度不同而已,。同時(shí),，正因?yàn)榕灿霉钭镏苯忧址噶斯畹氖褂脵?quán)，而這是違反國(guó)家財(cái)經(jīng)管理制度中的公款使用制度的,，因而它又侵犯了國(guó)家財(cái)經(jīng)管理制度,。但是，由于挪用公款侵犯的主要客體是國(guó)家公共財(cái)產(chǎn)所有權(quán),，挪用公款罪所侵犯的客體包括:一是國(guó)有財(cái)產(chǎn)的所有權(quán);二是勞動(dòng)群眾集體財(cái)產(chǎn)的所有權(quán);三是用于扶貧和其他公益事業(yè)的社會(huì)捐助或?qū)ｍ?xiàng)基金的財(cái)產(chǎn)的所有權(quán);四是在國(guó)家機(jī)關(guān),、國(guó)有公司、企業(yè),、集體企業(yè)和人民團(tuán)體管理,、使用或運(yùn)輸中的私人財(cái)產(chǎn)的所有權(quán):五是非國(guó)有公司、企業(yè)以及其他非國(guó)有單位資金的所荷權(quán);六是非國(guó)有金融機(jī)構(gòu)中客戶資金的所有權(quán),，其中,，挪用公款罪的犯罪對(duì)象，既包括當(dāng)然的公共資金款項(xiàng),，也包括擬定的公共資金款項(xiàng),。

本罪侵犯的對(duì)象主要是公款。這既包括國(guó)家,、集體所有的貨幣資金,，也包括由國(guó)家管理、使用,、運(yùn)輸,、匯兌與儲(chǔ)存過(guò)程中的私人所有的貨幣。在國(guó)有企業(yè),、公司中,，具有國(guó)家工作人員身份的人挪用本企業(yè)、公司的財(cái)物,，屬于侵犯了公共財(cái)物的所有權(quán),。在中外合資、合作,、股份制公司、企業(yè)中,，具有國(guó)家工作人員身份的人挪用上述公司,、企業(yè)的資金,，也應(yīng)屬于侵犯公共財(cái)物所有權(quán)。根據(jù)本法第384條的規(guī)定,，挪用用于救災(zāi),、搶險(xiǎn)、防汛,、優(yōu)撫,、扶貧、移民,、救濟(jì)款物歸個(gè)人使用的,，要按挪用公款罪從重處罰，因此這些特定的公款,、公物可以成為本罪的對(duì)象,。挪用公物歸個(gè)人使用，一般應(yīng)由主管部門按政紀(jì)處理,，情節(jié)嚴(yán)重,，需要追究刑事責(zé)任的，可以折價(jià)按挪用公款罪處罰,。因而一般的公物也可以成為本罪的對(duì)象,。

廣義的公款，是指公共款項(xiàng),、國(guó)有款項(xiàng)和特定款物以及非國(guó)有單位(金融機(jī)構(gòu))和客戶資金的統(tǒng)稱,。既具有當(dāng)然的公共財(cái)產(chǎn)特性，也具有擬定的公共財(cái)產(chǎn)的特性,。其中,，公共款項(xiàng)，就是為公共所有的資金款項(xiàng);國(guó)有款項(xiàng),，是指為國(guó)家所有的資金款項(xiàng);特定款物,，是指專門用于救災(zāi)、搶險(xiǎn),、防汛,、優(yōu)撫、扶貧,、移民,、救濟(jì)款物。它既可以為國(guó)家所有,，也可以為勞動(dòng)群眾集體組織所有,，還可以為社會(huì)公益組織所有;非國(guó)有單位資金，是指非國(guó)有公司,、企業(yè)和其他非國(guó)有單位所有的資金;客戶資金,，是指金融機(jī)構(gòu)客戶所有的資金,。因此，廣義的公款不僅包括公共資金款項(xiàng)和國(guó)有資金款項(xiàng),，而且還包括特定財(cái)物和非國(guó)有單位,、客戶資金。所謂狹義的公款,，專指公共所有的資金款項(xiàng),。包括國(guó)有的資金款項(xiàng)、勞動(dòng)群眾集體所有的資金款項(xiàng)或用于扶貧和其他公益事業(yè)的社會(huì)捐助專項(xiàng)基金,。該類公款只具有當(dāng)然的公共財(cái)產(chǎn)特性,。

客觀要件

本罪的客觀方面表現(xiàn)為行為人實(shí)施了利用職務(wù)上的便利，挪用公款歸個(gè)人使用,，進(jìn)行非法活動(dòng),，或者挪用數(shù)額較大的公款進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)，或者挪用數(shù)額較大的公款超過(guò)三個(gè)月未還的行為,。其中包含三個(gè)要件:(1)行為人實(shí)施了挪用公款的行為,，即行為人未經(jīng)合法批準(zhǔn)而擅自將公款移作他用。(2)行為人挪用公款的行為是利用其主管,、管理,、經(jīng)手公款的職務(wù)上的便利實(shí)施的。(3)行為人挪用的公款是歸個(gè)人使用的,，所謂歸個(gè)人使用,，既包括由挪用者本人使用，也包括由挪用者交給,、借給他人使用,。根據(jù)本條之規(guī)定，挪用公款歸個(gè)人使用具體可包括以下三種情況:

一是挪用公款歸個(gè)人使用進(jìn)行非法活動(dòng),。這里所說(shuō)的非法活動(dòng)是指挪用公款供個(gè)人或他人進(jìn)行走私,、賭博等違法犯罪活動(dòng)。對(duì)這種情況的定罪,，沒(méi)有要求挪用公款的數(shù)額要達(dá)到較大,，也沒(méi)有規(guī)定挪用達(dá)到多長(zhǎng)時(shí)間，根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理挪用公款案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》(1998年5月9日施行)的規(guī)定,，挪用公款歸個(gè)人使用,，進(jìn)行非法活動(dòng)的，以五千元至一萬(wàn)元為起點(diǎn);挪用公款歸個(gè)人進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)的或挪用公款歸個(gè)人使用超過(guò)三個(gè)月未還的,，以一萬(wàn)元至三萬(wàn)元為起點(diǎn),。如果挪用公款未達(dá)到以上標(biāo)準(zhǔn)的，一般可不認(rèn)為構(gòu)成犯罪。

二是挪用公款歸個(gè)人進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng),，并且數(shù)額較大的,。這是指挪用數(shù)額較大的公款作為挪用人或者他人進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)的資本，如挪用人本人或者他人將挪用的公款用于生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)、買房出租,，作為個(gè)人參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的入股資金,，存人銀行或者借給他人而個(gè)人取利等，如果行為人挪用公款后,，為私利以個(gè)人名義將挪用的公款借給企業(yè)事業(yè)單位,、機(jī)關(guān)、團(tuán)體使用的,，不管這些單位是合將其挪用的公款用于營(yíng)利活動(dòng),，都應(yīng)視為挪用公款歸個(gè)人使用進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)，而不能認(rèn)為屬于挪歸公用,，這里的數(shù)額較大以挪用公款一萬(wàn)元至三萬(wàn)元為起點(diǎn),，以挪用公款l5萬(wàn)至20萬(wàn)元為數(shù)額巨大的數(shù)額起點(diǎn)。對(duì)于這種挪用公款數(shù)額較大的公款歸個(gè)人進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)的,，法律既沒(méi)有要求挪用公款要達(dá)到多長(zhǎng)時(shí)間,，也不要求行為人營(yíng)利的目的要真正達(dá)到。但如果行為人在案發(fā)前已部分或者全部歸還本息的,，可以分別情節(jié),，從輕處罰，情節(jié)輕微的,，可以免除處罰,。

三是挪用公款歸個(gè)人用于上述非法活動(dòng)、營(yíng)利活動(dòng)以外的用途,，并且數(shù)額較大,，超過(guò)三個(gè)月未還的。如挪用公款用于建造私房,、購(gòu)置家具和其他生活用品,、辦理婚喪、支付醫(yī)療費(fèi)或者償還家庭,、個(gè)人債務(wù)等,。這種情況既要求挪用公款要達(dá)到一定數(shù)額。也要求挪用公款要達(dá)到一定時(shí)間,。這里的數(shù)額較大也是以一萬(wàn)元至三萬(wàn)元為起點(diǎn),，以15萬(wàn)元至20萬(wàn)元為數(shù)額巨大的數(shù)額起點(diǎn)。未還是指案發(fā)前(被司法機(jī)關(guān),、主管部門或者有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)前)未還,。如果挪用公款數(shù)額較大,，超過(guò)三個(gè)月，在案發(fā)前已全部歸還本金的,，可以從輕處罰或減輕處罰,。給國(guó)家、集體造成的利益損失應(yīng)予追繳,。挪用公款數(shù)額巨大,，超過(guò)三個(gè)月，雖在案發(fā)前已全部歸還本息的,，從輕處罰,。在實(shí)踐中，也有這樣的情形,，行為人多次挪用公款,，用后次挪用的公款歸還前次挪用的公款，而每次挪用的間隔時(shí)間都不超過(guò)三個(gè)月,，對(duì)此,，應(yīng)從第一次挪用公款的時(shí)間算起。連續(xù)累計(jì)至挪用行為終止,。在追究行為人的刑事責(zé)任時(shí),，挪用公款的數(shù)額按最后未歸還的金額認(rèn)定。

挪用公款給他人使用,，不知道使用人用公款進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)或者用于非法活動(dòng),，數(shù)額較大、超過(guò)三個(gè)月未還的,，構(gòu)成挪用公款罪,，明知使用人用于營(yíng)利活動(dòng)或者非法活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為挪用人挪用公款進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)或者非法活動(dòng),。

主體要件

本罪的主體是恃殊主體,，即國(guó)家工作人員，這里所說(shuō)的國(guó)家工作人員與前述貪污罪中國(guó)家工作人員的內(nèi)涵,、外延基本相同,。同樣具有特定性和公務(wù)（職務(wù))性。構(gòu)成挪用公款罪的國(guó)家工作人員包括:

在國(guó)家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的國(guó)家工作人員,。在國(guó)有公司,、企事業(yè)單位和人民團(tuán)體中從事公務(wù)的人員;受國(guó)有單位委派到非國(guó)有單位中從事公務(wù)的人員;其他依照法律從事公務(wù)的人員。

主觀要件

本罪在主觀方面是直接故意,，行為人明知是公款而故意挪作他用,，其犯罪目的是非法取得公款的使用權(quán)。但其主觀特征，只是暫時(shí)非法取得公款的使用權(quán),，打算以后予以歸還,。至于行為人挪用公款的動(dòng)機(jī)則可能是多種多樣的，有的是為了營(yíng)利,，有的出于一時(shí)的家庭困難,，有的為了贊助他人，有的為了從事違法犯罪活動(dòng),。動(dòng)機(jī)如何不影響本罪成立,。具體言之，挪用公款罪在主觀方面有以下特點(diǎn):

1,、挪用公款具有非法性。即行為人未經(jīng)批準(zhǔn)或許可(包括直接明示的許可或間接明示的默許),，違反規(guī)章制度私自動(dòng)用公款,。其中，規(guī)章制度具有廣泛性,，因此,，挪用的非法性具有兩層含義:一是故意違反有關(guān)公款管理的規(guī)章制度，二是故意違反有關(guān)公款使用的規(guī)章制度,，未經(jīng)合法批準(zhǔn),、許可。

2,、挪用的本意,，是指公款私用、移用,、占用,、借用。行為目的是為了使用,，而非占有公款,。其中，行為的目的包括:

(1)挪用公款歸個(gè)人使用;

(2)挪用公款進(jìn)行非法活動(dòng);

(3)挪用公款進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng),。

3,、挪用并不侵吞公款，而是準(zhǔn)備歸還,，具有擅自借用的特性,。即便挪用后而不能歸還，也不是出于行為人的主觀故意占有,，而是出于行為人意志之外的客觀原因造成的,。

因此，司法實(shí)踐中，在認(rèn)定挪用公款罪的主觀方面時(shí),，可把握以下幾點(diǎn):是否明知是公款;是否故意非法使用;是否只是想暫時(shí)挪用;是否準(zhǔn)備以后歸還,。當(dāng)挪用人與使用人不一致時(shí)，如果挪用人不知使用人利用公款進(jìn)行非法活動(dòng)時(shí),，只能根據(jù)挪用人的明知內(nèi)容,，按照挪用公款進(jìn)行營(yíng)利或挪用公款歸個(gè)人使用處罰。如果挪用人知道使用人用公款進(jìn)行非法活動(dòng)的,，則按挪用公款進(jìn)行非法活動(dòng)處罰;如果挪用人開(kāi)始作案后,，主觀故意由暫時(shí)挪用發(fā)展為非法永久占為己有時(shí)，無(wú)論行為人主觀上是否真的具有非法永久占有公款的目的,，也無(wú)論這種占有是否已客觀存在,，只要超過(guò)三個(gè)月未還的，就按挪用公款罪論處,，而不按貪污罪或侵占罪處罰,。因此，挪用公款罪與貪污罪,、侵占罪在行為人犯意發(fā)展過(guò)程中是不同的:挪用公款罪開(kāi)始為使用公款,，后來(lái)可能發(fā)展為占有:而貪污罪、侵占罪卻始終貫穿占有公款的目的,。

挪用公款罪認(rèn)定

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挪用公款罪立案標(biāo)準(zhǔn) 

涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案： 

l．挪用公款歸個(gè)人使用,，數(shù)額在5千元至1萬(wàn)元以上,，進(jìn)行非法活動(dòng)的； 

2．挪用公款數(shù)額在二萬(wàn)元至3萬(wàn)元以上,，歸個(gè)人進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng) 的,； 

3．挪用公款歸個(gè)人使用，數(shù)額在衛(wèi)萬(wàn)元至3萬(wàn)元以上,，超過(guò)3 個(gè)月未還的,。 

各省級(jí)人民檢察院可以根據(jù)本地實(shí)際情況，在上述數(shù)額幅度內(nèi),，確定本地區(qū)執(zhí)行的具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn),，并報(bào)最高人民檢察院備案?！芭灿霉顨w個(gè)人使用”,，既包括挪用者本人使用，也包括給他人使用,。多次挪用公款不還的,，挪用公款數(shù)額累計(jì)計(jì)算,；多次挪用公款并以后次挪用的公款歸還前次挪用的公款，挪用公款數(shù)額以案發(fā)時(shí)未還的數(shù)額認(rèn)定,。 挪用公款給其他個(gè)人使用的案件,，使用人與挪用人共謀，指使或者參與策劃取得挪用款的,，對(duì)使用人以挪用公款罪的共犯追究刑事責(zé)任,。 

挪用公款罪量刑標(biāo)準(zhǔn)

犯本罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)嚴(yán)重的,，處五年以上有期徒刑,。挪用公款數(shù)額巨大不退還的，處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑,。挪用用于救災(zāi),、搶險(xiǎn)、防汛,、優(yōu)撫,、扶貧、移民,、救濟(jì)款物歸個(gè)人使用的，從重處罰,。

最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋(2016年3月28日由最高人民法院審判委員會(huì)第1680次會(huì)議,、2016年3月25日由最高人民檢察院第十二屆檢察委員會(huì)第50次會(huì)議通過(guò)，自2016年4月18日起施行)：

第五條 挪用公款歸個(gè)人使用,，進(jìn)行非法活動(dòng),，數(shù)額在三萬(wàn)元以上的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第三百八十四條的規(guī)定以挪用公款罪追究刑事責(zé)任;數(shù)額在三百萬(wàn)元以上的,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百八十四條第一款規(guī)定的“數(shù)額巨大”,。具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百八十四條第一款規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”：

(一)挪用公款數(shù)額在一百萬(wàn)元以上的;

(二)挪用救災(zāi),、搶險(xiǎn),、防汛、優(yōu)撫,、扶貧,、移民、救濟(jì)特定款物,，數(shù)額在五十萬(wàn)元以上不滿一百萬(wàn)元的;

(三)挪用公款不退還,，數(shù)額在五十萬(wàn)元以上不滿一百萬(wàn)元的;

(四)其他嚴(yán)重的情節(jié)。

第六條 挪用公款歸個(gè)人使用,，進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)或者超過(guò)三個(gè)月未還,，數(shù)額在五萬(wàn)元以上的,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百八十四條第一款規(guī)定的“數(shù)額較大”;數(shù)額在五百萬(wàn)元以上的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百八十四條第一款規(guī)定的“數(shù)額巨大”,。具有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百八十四條第一款規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”：

(一)挪用公款數(shù)額在二百萬(wàn)元以上的;

(二)挪用救災(zāi)、搶險(xiǎn),、防汛,、優(yōu)撫、扶貧,、移民,、救濟(jì)特定款物，數(shù)額在一百萬(wàn)元以上不滿二百萬(wàn)元的;

(三)挪用公款不退還,，數(shù)額在一百萬(wàn)元以上不滿二百萬(wàn)元的;

(四)其他嚴(yán)重的情節(jié),。

緩刑問(wèn)題：據(jù)最高人民法院關(guān)于對(duì)貪污、受賄,、挪用公款犯罪分子依法正確適用緩刑的若干規(guī)定》(1996年6月26日)規(guī)定,，對(duì)下列挪用公款犯罪分子可不適用緩刑:

(1)犯罪行為使國(guó)家、集體和人民利益遭受重大損失的;

(2)沒(méi)有退贓,，無(wú)悔改表現(xiàn)的;

(3)犯罪動(dòng)機(jī),、手段等情節(jié)惡劣，或?qū)②E款用于走私,、賭博等非法活動(dòng)的;

(4)屬于共同犯罪中情節(jié)嚴(yán)重的主犯,，或有數(shù)罪的;

(5)曾因經(jīng)濟(jì)違法犯罪行為受過(guò)行政處分或刑事處罰的;

(6)犯罪涉及的財(cái)物屬于特定款物，情節(jié)嚴(yán)重的,。

挪用公款罪司法解釋

[刑法條文]

第三百八十四條 國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利,，挪用公款歸個(gè)人使用，進(jìn)行非法活動(dòng)的,，或者挪用公款數(shù)額較大,、進(jìn)行營(yíng)利塵埃的，或者挪用公款數(shù)額較大,、超過(guò)三個(gè)月未還的,，是挪用公款罪，處五年以下有期徒刑或者拘役,；情節(jié)嚴(yán)重的,，處五年以上有期徒刑。挪用公款數(shù)額巨大不退還的,，處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑,。挪用用于救災(zāi)、搶險(xiǎn),、防汛,、優(yōu)撫,、扶貧、移民,、救濟(jì)款物歸個(gè)人使用的,，從重處罰。

第一百八十五條 銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)的工作人員利用職務(wù)上的便利,，挪用本單位或者客戶資金的,，依照本法第二百七十二條的規(guī)定定罪處罰。國(guó)有金融機(jī)構(gòu)工作人員和國(guó)有金融機(jī)構(gòu)委派到非國(guó)有金融機(jī)構(gòu)從事公務(wù)的人員有前款行為的,，依照本法第三百八十四條的規(guī)定定罪處罰,。

第二百七十二條 公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員,，利用職務(wù)上的便利,，挪用本單位資金歸個(gè)人使用或者借貸給他人，數(shù)額較大,、超過(guò)三個(gè)月未還的,，或者雖未超過(guò)三個(gè)月，但數(shù)額較大,、進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)的,，或者進(jìn)行非法活動(dòng)的，處三年以下有期徒刑或者拘役,；挪用本單位資金數(shù)額巨大的,，或者數(shù)額較大不退還的，處三年以上十年以下有期徒刑,。 

國(guó)有公司,、企業(yè)或者其他國(guó)有單位中從事公務(wù)的人員和國(guó)有公司,、企業(yè)或者其他國(guó)有單位委派到非國(guó)有公司,、企業(yè)以及其他單位從事公務(wù)的人員有前款行為的，依照本法第三百八十四條的規(guī)定定罪處罰,。 

第九十三條 本法所稱國(guó)家工作人員,，是指國(guó)家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員。 

國(guó)有公司,、企業(yè),、事業(yè)單位、人民團(tuán)體中從事公務(wù)的人員和國(guó)家機(jī)關(guān),、國(guó)有公司,、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國(guó)有公司,、企業(yè),、事業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體從事公務(wù)的人員，以及其他依照法律從事公務(wù)的人員,，以國(guó)家工作人員論,。 

第二百八十七條 利用計(jì)算機(jī)實(shí)施金融詐騙、盜竊,、貪污,、挪用公款、竊取國(guó)家秘密或者其他犯罪的,，依照本法有關(guān)規(guī)定定罪處罰,。 

[相關(guān)立法解釋] 

全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)《關(guān)于（中華人民共和國(guó)刑法）第九十三條的解釋》（2000．4．29） 

全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)討論了村民委員會(huì)等村基層組織人員在從事哪些工作時(shí)屬于刑法第九十三條第二款規(guī)定的“其他依照法律從事公務(wù)的人員”，解釋如下： 

村民委員會(huì)等村基層組織人員協(xié)助人民政府從事下列行政管理工作,，屬于刑法第九十三條第二款規(guī)定的“其他依照法律從事公務(wù)的人員”： 

（一）救災(zāi),、搶險(xiǎn)、防汛,、優(yōu)撫,、扶貧、移民,、救濟(jì)款物的管理,；， 

（二）社會(huì)捐助公益事業(yè)款物的管理,； 

（三）國(guó)有土地的經(jīng)營(yíng)和管理,； 

（四）土地征用補(bǔ)償費(fèi)用的管理； 

（五）代征,、代繳稅款,； 

（六）有關(guān)計(jì)劃生育、戶籍,、征兵工作,； 

（七）協(xié)助人民政府從事的其他行政管理工作。村民委員會(huì)等村基層組織人員從事前款規(guī)定的公務(wù),，利用職務(wù)上的便利,，非法占有公共財(cái)物、挪用公款,、索取他人財(cái)物或者非法收受他人財(cái)物,，構(gòu)成犯罪的，適用刑法第三百八十二條和第三百八十三條貪污罪,、第三百八十四條挪用公款罪,、第三百八十五條和第三百八十六條受賄罪的規(guī)定。 

[相關(guān)法律] 

《證券法》第一百八十五條 違反本法規(guī)定,，挪用公款買賣證券的,，沒(méi)收違法所得,，并處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款；屬于 國(guó)家工作人員的,，還應(yīng)當(dāng)依法給予處分,。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。 

[相關(guān)司法解釋] 

司法解釋其一：

最高人民檢察院《關(guān)于人民檢察院直接受理立案?jìng)刹榘讣笜?biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（試行）》（1999．9．9 高檢發(fā)釋宇［1999］ 2號(hào)） 一,、貪污賄賂犯罪案件 挪用公款案（第384條，第185條第2款,，第272條第2 款） 

挪用公款罪是指國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利,，挪用公款歸個(gè)人使用，進(jìn)行非法活動(dòng)的,，或者挪用公款數(shù)額較大,、進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)的，或者挪用公款數(shù)額較大,、超過(guò)三個(gè)月未還的行為,。國(guó)有金融機(jī)構(gòu)工作人員和國(guó)有金融機(jī)構(gòu)委派到非國(guó)有金融機(jī)構(gòu)從事公務(wù)的人員，利用職務(wù)上的便利,，挪用本單位或者客戶資金的,，以挪用公款罪追究刑事責(zé)任。國(guó)有公司,、企業(yè)或者其他國(guó)有單位中從事公務(wù)的人員和國(guó)有公司,、企業(yè)或者其他國(guó)有單位委派到非國(guó)有公司、企業(yè)以及其他單位從事公務(wù)的人員,，利用職務(wù)上的便利,，挪用本單位資金歸個(gè)人使用或者借貸給他人，數(shù)額較大,，超過(guò)三個(gè)月未還的,，或者雖未超過(guò)三個(gè)月，但數(shù)額較大,，進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)的,，或者進(jìn)行非法活動(dòng)的,，以挪用公款罪追究刑事責(zé)任,。 

涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案： 

l．挪用公款歸個(gè)人使用,，數(shù)額在5千元至1萬(wàn)元以上,，進(jìn)行非法活動(dòng)的； 

2．挪用公款數(shù)額在二萬(wàn)元至3萬(wàn)元以上,，歸個(gè)人進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng) 的,； 

3．挪用公款歸個(gè)人使用,，數(shù)額在衛(wèi)萬(wàn)元至3萬(wàn)元以上，超過(guò)3 個(gè)月未還的,。 

各省級(jí)人民檢察院可以根據(jù)本地實(shí)際情況,，在上述數(shù)額幅度內(nèi)，確定本地區(qū)執(zhí)行的具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn),，并報(bào)最高人民檢察院備案,。“挪用公款歸個(gè)人使用”,，既包括挪用者本人使用,，也包括給他人使用。多次挪用公款不還的,，挪用公款數(shù)額累計(jì)計(jì)算,；多次挪用公款并以后次挪用的公款歸還前次挪用的公款，挪用公款數(shù)額以案發(fā)時(shí)未還的數(shù)額認(rèn)定,。 挪用公款給其他個(gè)人使用的案件,，使用人與挪用人共謀，指使或者參與策劃取得挪用款的,，對(duì)使用人以挪用公款罪的共犯追究刑事責(zé)任,。 

司法解釋其二：

最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋

(2016年3月28日由最高人民法院審判委員會(huì)第1680次會(huì)議、2016年3月25日由最高人民檢察院第十二屆檢察委員會(huì)第50次會(huì)議通過(guò),，自2016年4月18日起施行)

第五條 挪用公款歸個(gè)人使用,，進(jìn)行非法活動(dòng)，數(shù)額在三萬(wàn)元以上的,，應(yīng)當(dāng)依照刑法第三百八十四條的規(guī)定以挪用公款罪追究刑事責(zé)任;數(shù)額在三百萬(wàn)元以上的,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百八十四條第一款規(guī)定的“數(shù)額巨大”。具有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百八十四條第一款規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”：

(一)挪用公款數(shù)額在一百萬(wàn)元以上的;

(二)挪用救災(zāi),、搶險(xiǎn)、防汛,、優(yōu)撫,、扶貧、移民,、救濟(jì)特定款物,，數(shù)額在五十萬(wàn)元以上不滿一百萬(wàn)元的;

(三)挪用公款不退還，數(shù)額在五十萬(wàn)元以上不滿一百萬(wàn)元的;

(四)其他嚴(yán)重的情節(jié),。

第六條 挪用公款歸個(gè)人使用,，進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)或者超過(guò)三個(gè)月未還，數(shù)額在五萬(wàn)元以上的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百八十四條第一款規(guī)定的“數(shù)額較大”;數(shù)額在五百萬(wàn)元以上的,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百八十四條第一款規(guī)定的“數(shù)額巨大”,。具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百八十四條第一款規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”：

(一)挪用公款數(shù)額在二百萬(wàn)元以上的;

(二)挪用救災(zāi),、搶險(xiǎn),、防汛、優(yōu)撫,、扶貧,、移民、救濟(jì)特定款物,，數(shù)額在一百萬(wàn)元以上不滿二百萬(wàn)元的;

(三)挪用公款不退還,，數(shù)額在一百萬(wàn)元以上不滿二百萬(wàn)元的;

(四)其他嚴(yán)重的情節(jié)。

挪用公款罪法律意見(jiàn)

(一)【積極退贓,、減少損失】在提起公訴前如實(shí)供述自己罪行,、真誠(chéng)悔罪、積極退贓,，避免,、減少損害結(jié)果的發(fā)生。這樣可以從輕,、減輕甚至免除處罰,。

(二)【積極配合】如實(shí)回答案件相關(guān)問(wèn)題，對(duì)于與本案無(wú)關(guān)的問(wèn)題,，可以拒絕回答,。

(三)【坦白案情】在交代案情時(shí)，行為人可以說(shuō)明案件發(fā)生后采取了哪些積極措施去挽回?fù)p失,。

(四)【訴訟權(quán)利】若有侵犯公民訴訟權(quán)利和人身侮辱的行為,，行為人有提出控告的權(quán)利。

(五)【程序合法】如果被采取強(qiáng)制措施(如：拘留,、逮捕等)超過(guò)法定期限(拘留最長(zhǎng)不得超過(guò)37天,、逮捕后被羈押期限不得超過(guò)2個(gè)月)的，可以要求解除強(qiáng)制措施,。

(六)【刑事會(huì)見(jiàn)】如果在偵查階段,，那么僅有律師能夠進(jìn)行會(huì)見(jiàn)，所以可以在偵查階段便委托律師介入,，了解清楚案情,，弄清楚違反的法律法規(guī)，避免因?yàn)椴涣私獬绦蚝头煞ㄒ?guī)而造成更壞的后果,。

(七)【取保候?qū)彙咳绻加袊?yán)重疾病,，生活不能自理或者正在懷孕,、哺乳自己的孩子的,，那么符合取保候?qū)彈l件,，可以申請(qǐng)取保候?qū)彙?/p>

(八) 【回避】如果發(fā)現(xiàn)參與審理的法官、書(shū)記員,、陪審員和案件有關(guān)系,，那么可以提出申請(qǐng)，讓他們回避,。

(九)【訴訟權(quán)利/人格權(quán)】對(duì)于司法工作人員侵犯其合法的訴訟權(quán)利(如自由辯論的權(quán)利)和有人身侮辱的行為,，可以向法庭提出控告。

(十)【質(zhì)證權(quán)利】參與法庭審理的過(guò)程中,，可以了解被指控的犯罪事實(shí)和證據(jù),。對(duì)于未到庭的證人證言，鑒定結(jié)論,、勘驗(yàn)筆錄的內(nèi)容,，可以提出自己的意見(jiàn)。

(十一)【自我辯護(hù)權(quán)利的行使】有權(quán)參與法庭辯論,，并進(jìn)行最后陳述,。

(十二)【遵守庭審規(guī)則】在參與庭審的過(guò)程中，要遵守法庭規(guī)則,，對(duì)司法人員依法進(jìn)行的訴訟活動(dòng)給予配合,。

劉睿律師提醒：

【律師介入】案情過(guò)于復(fù)雜或者自己難以應(yīng)付的，行為人可以委托律師代為處理,，經(jīng)濟(jì)狀況不允許的,，可以申請(qǐng)法律援助。