串通投標(biāo)罪概念

串通投標(biāo)罪,，指投標(biāo)者相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià),，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人利益，或者投標(biāo)者與招標(biāo)者串通投標(biāo),，損害國家,、集體,、公民的合法權(quán)益，情節(jié)嚴(yán)重的行為,。

串通投標(biāo)罪構(gòu)成要件

客體要件 

本罪侵犯的復(fù)雜客體,，既侵犯其他投標(biāo)人或國家、集體的合法權(quán)益,，又侵犯社會主義市場經(jīng)濟(jì)的自由貿(mào)易和公平競爭的秩序,。招標(biāo)投標(biāo)是市場交易的一種方式，一般為大宗商品買賣或建設(shè)大型建筑工程時(shí)常常采用的一種交易方法,。這是投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)人的條件提出自己要求的價(jià)格和相應(yīng)條件,，開列清單向招標(biāo)方投函的活動(dòng)。到一定時(shí)期,，由事主召集所有投標(biāo)人當(dāng)場開標(biāo),，選擇其中質(zhì)量最精良、價(jià)格最合算者為中標(biāo)人,，再由招標(biāo)方與之訂立合同,，進(jìn)行交易。投標(biāo)具有要約性質(zhì),。

其要件主要有：(1)應(yīng)指向招標(biāo)人,；(2)須依據(jù)招標(biāo)人要求進(jìn)行；(3)須包括訂立合同的基本條件,，以招標(biāo)人承諾為目的,。

招標(biāo)一般有三種形式：一是一般的競爭招標(biāo)。只要具備一定條件都可以參加招標(biāo),；二是指名的競爭招標(biāo),。即指定兩個(gè)以上的人參加招標(biāo)，然后擇優(yōu)確定中標(biāo)人,；三是特定招標(biāo),。即指定一個(gè)對象(聲譽(yù)信用、技術(shù)較高者)來投標(biāo),。除特定招標(biāo)外,，一般是招標(biāo)投標(biāo)。即以招標(biāo)的表示,，使投標(biāo)人分別提出條件,，由招標(biāo)人選擇其申最優(yōu)者，并與之訂立合同的一種法律形式,。

招標(biāo)投標(biāo)既然是市場競爭手段,，必然競爭激烈。這樣，就出現(xiàn)了投標(biāo)中的不正當(dāng)競爭行為,，我國法律明令禁止這種不正當(dāng)競爭行為,。《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第五十三條“投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的,，投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)的,，中標(biāo)無效，處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款,，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款;有違法所得的,，并處沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年至二年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告,，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照;構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。”

客觀要件 

本罪在客觀方面表現(xiàn)為串通投標(biāo)的行為,。

所謂串通投標(biāo)是指在招標(biāo)投標(biāo)過程中,，違反有關(guān)程序所發(fā)生的限制競爭行為的統(tǒng)稱，具體地說,，就是指在招標(biāo)投際的過程中,，投標(biāo)人之間私下串通，抬高標(biāo)價(jià)或壓低標(biāo)價(jià),，共同損害招標(biāo)人或其他投標(biāo)人的利益,，或者投標(biāo)人與招標(biāo)人之間相互勾結(jié)，損害國家,、集體,、公民的合法權(quán)益的行為，主要有兩種表現(xiàn)形式：

1,、投標(biāo)者相互的串通投標(biāo)

參加投標(biāo)的經(jīng)營者彼此之間通過口頭或書面協(xié)議,、約定，就投標(biāo)報(bào)價(jià)互相通氣,，以避免相互競爭,，或協(xié)議輪流在類似項(xiàng)目中中標(biāo)，共同損害招標(biāo)者或其他投標(biāo)人的利益的行為,，投標(biāo)者相互串通投標(biāo)主要有以下幾種表現(xiàn)形式：(1)投標(biāo)人間相互約定,，一致抬高投標(biāo)報(bào)價(jià);(2)投標(biāo)人之間相互約定，一致壓低投標(biāo)報(bào)價(jià);(3)投標(biāo)人之間約定,，在類似項(xiàng)目中輪流以高價(jià)位或低價(jià)位中標(biāo),；所謂投標(biāo)報(bào)價(jià),，是指投標(biāo)者向招標(biāo)者出示的愿意付出的價(jià)格,。標(biāo)價(jià)一般來說應(yīng)當(dāng)以招際者提出的工程量化表作為計(jì)算的基礎(chǔ),，并考慮中標(biāo)率、投標(biāo)企業(yè)的未來,、競爭人數(shù),、競爭者投標(biāo)條件等因素，在投際總額預(yù)算中加入適當(dāng)百分比的利潤形成,。

2,、投標(biāo)者與招標(biāo)者串通投標(biāo)

投標(biāo)者與招標(biāo)者串通投際是指招標(biāo)者與特定投標(biāo)者在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，以不正當(dāng)手段從事私下交易,，使公開招標(biāo)投標(biāo)流于形式,，共同損害國家、集體,、公民(包括其他投標(biāo)者)的利益的行為,。投標(biāo)者與招標(biāo)者串通投標(biāo)行為主要表現(xiàn)為:(1)招標(biāo)者故意泄露標(biāo)底。即招標(biāo)人有意向某一特定投標(biāo)人透露其標(biāo)底行為;(2)招標(biāo)者私下啟標(biāo)泄露,，即招標(biāo)人在公開開標(biāo)之前,，私下開啟投標(biāo)人標(biāo)書，并通告給尚未報(bào)送標(biāo)書的投標(biāo)人;(3)招標(biāo)者故意引導(dǎo)促使某人中標(biāo),。即招標(biāo)人在要求投標(biāo)人就其標(biāo)書作澄清事實(shí)時(shí),，故意做引導(dǎo)性提問，以促成該投標(biāo)人中標(biāo)了,；(4)招標(biāo)實(shí)行差別對待,，即招標(biāo)在審查、評選標(biāo)書時(shí),，對同樣的標(biāo)書實(shí)行差別對待,，或者對不同的投標(biāo)者實(shí)施差別對待；(5)招標(biāo)者故意讓不合格投標(biāo)者中標(biāo),。即招標(biāo)者允許不符合投標(biāo)資格的投標(biāo)者參加投標(biāo),，并讓其中標(biāo)；(6)投標(biāo)者賄賂獲密,，即投標(biāo)者通過賄賂手段,，在公開開標(biāo)之前，從招標(biāo)者處獲取投標(biāo)者報(bào)價(jià)或其他投標(biāo)條件的行為,；(7)投標(biāo)者給招標(biāo)者標(biāo)外補(bǔ)償,，即投標(biāo)人有意與招標(biāo)人商定，在公開投標(biāo)時(shí)壓低標(biāo)價(jià),，中標(biāo)后再給招標(biāo)人以額外補(bǔ)償;(8)招標(biāo)者給投標(biāo)者標(biāo)外償金,。即招標(biāo)者與某投標(biāo)者商定，在公開投標(biāo)時(shí)，故意抬高標(biāo)價(jià),，使標(biāo)價(jià)高于通常價(jià),，而致其他投標(biāo)者上當(dāng)吃虧。高價(jià)定標(biāo)后,，招標(biāo)者按約定給故意抬高標(biāo)價(jià)的投標(biāo)者一定的償金,。 

本罪屬情節(jié)犯、只有情節(jié)嚴(yán)重的串通投標(biāo)報(bào)價(jià),，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人利益的行為才能構(gòu)成本罪,，情節(jié)不屬嚴(yán)重，即使實(shí)施了串通投標(biāo),，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人利益的行為,，也不能以本罪論處，所渭情節(jié)嚴(yán)重,，主要是指采用卑劣手段串通投標(biāo)的;多次實(shí)施串通投標(biāo)行為的;給招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的;造成惡劣的影響甚至國際影響的:等等,，

主體要件

本罪的主體就招標(biāo)人而言，是特殊主體,，就投標(biāo)人而言,，是一般主體，凡達(dá)到刑事責(zé)任年齡且具備刑事責(zé)任能力的自然人均能構(gòu)成本罪,。依本節(jié)第231條之規(guī)定,，單位也能成為本罪主體，單位犯本罪的,，實(shí)行兩罰制,，即對單位判處罰金，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員追究相應(yīng)的刑事責(zé)任,。本罪屬于共同犯罪,，構(gòu)成本罪的投標(biāo)人或招標(biāo)人都是共同犯罪的實(shí)行犯，行為人有可能有主犯和從犯之分,，但不存在教唆犯和脅從犯,。

主觀要件

本罪在主觀方面必須出于故意，即明知自己串通投標(biāo)的行為會損害招標(biāo)人或其他投標(biāo)人的利益,，但仍決意為之,，并希望或放任這種危害后果的發(fā)生。過失不能構(gòu)成本罪,，其動(dòng)機(jī)可多種多樣,，有的為了自己中標(biāo)，而獲取不法利益;有的為了排擠,、陷害其他投標(biāo)人;有的出于江湖義氣,；有的礙于情面,；有的迷戀女色;等等，但無論動(dòng)機(jī)如何,，都不影響本罪成立,。 

串通投標(biāo)罪認(rèn)定

本罪與非罪的界限

串通投標(biāo)罪與串通投標(biāo)違法行為的界限，關(guān)鍵在于該行為的情節(jié)嚴(yán)重與否,，情節(jié)嚴(yán)重者構(gòu)成犯罪，否則不以犯罪論,，對于何為情節(jié)嚴(yán)重,，應(yīng)當(dāng)由最高法院作出司法解釋。在認(rèn)定情節(jié)嚴(yán)重與否時(shí),，應(yīng)當(dāng)考慮犯罪手段是否惡劣,、是否屢教不改、行為的結(jié)果及社會影響等因素,，作出綜合判斷,。

本罪與賄賂罪牽連行為的認(rèn)定

在行為人犯串通投標(biāo)罪的同時(shí)，往往可能牽連犯有賄賂罪,、侵犯商業(yè)秘密罪等罪名,，如投標(biāo)人賄賂招標(biāo)人許以特定經(jīng)濟(jì)利益，誘使其泄露標(biāo)底,，或者招標(biāo)人接受賄賂,，泄露標(biāo)底等商業(yè)秘密。由此可見,，基于本罪特點(diǎn),，往往可能出現(xiàn)牽連犯罪的情況。對于此種牽連犯罪行為,，因無法律的特別規(guī)定,，應(yīng)依法理，適用以一重罪處斷為宜,。

串通投標(biāo)罪立案標(biāo)準(zhǔn) 

　　投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià),，或者投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)，涉嫌下列情形之一的,，應(yīng)予立案追訴:

　　(一)損害招標(biāo)人,、投標(biāo)人或者國家、集體,、公民的合法利益,，造成直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在五十萬元以上的;

　　(二)違法所得數(shù)額在十萬元以上的;(三)中標(biāo)項(xiàng)目金額在二百萬元以上的;

(四)采取威脅、欺騙或者賄賂等非法手段的;

　　(五)雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn),，但兩年內(nèi)因串通投標(biāo),，受過行政處罰二次以上,，又串通投標(biāo)的;

　　(六)其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

串通投標(biāo)罪量刑標(biāo)準(zhǔn)

1,、自然人犯本罪的,，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金,。

2,、單位犯本罪的，對單位判處罰金,，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依上述規(guī)定追究刑事責(zé)任,。

串通投標(biāo)罪司法解釋

[刑法條文] 

第二百二十三條 投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，損害招標(biāo)人或者 其他投標(biāo)人利益,，情節(jié)嚴(yán)重的,，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金,。 

投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo),，損害國家、集體,、公民的合法利益的, 依照前款的規(guī)定處罰,。 

第二百三十一條 單位犯本節(jié)第二百二十一條至第二百三十條規(guī)定之罪的，對單位判處罰金,，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，依照本節(jié)各該條的規(guī)定處罰。 

【司法解釋】

　　最高人民檢察院,、公安部

　　《關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(二)》

　　第七十六條 [串通投標(biāo)案(刑法第二百二十三條)]投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià),，或者投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)，涉嫌下列情形之一的,，應(yīng)予立案追訴:

　　(一)損害招標(biāo)人,、投標(biāo)人或者國家、集體,、公民的合法利益,，造成直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在五十萬元以上的;

　　(二)違法所得數(shù)額在十萬元以上的;(三)中標(biāo)項(xiàng)目金額在二百萬元以上的;(四)采取威脅、欺騙或者賄賂等非法手段的;

　　(五)雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn),，但兩年內(nèi)因串通投標(biāo),，受過行政處罰二次以上，又串通投標(biāo)的;

　　(六)其他情節(jié)嚴(yán)重的情形,。

串通投標(biāo)罪法律意見

被逮捕前可以做什么

(一)【自首】建議盡快向公安機(jī)關(guān)投案自首,，且如實(shí)供述自己的行為。自首是法定的可以減輕或者從輕處罰的,，其中,，犯罪較輕的,，可以免除處罰。

(二)【積極配合】應(yīng)當(dāng)配合相關(guān)機(jī)關(guān),，如實(shí)回答案件相關(guān)問題,，且不袒護(hù)他人，對與本案無關(guān)的問題,，可以拒絕回答,。

(三)【坦白案情】 在交代案情時(shí)，行為人可以說明案件發(fā)生后采取了哪些積極措施去挽回被害人的損失,。

(四)【訴訟權(quán)利】若有侵犯公民訴訟權(quán)利和人身侮辱的行為,，有提出控告的權(quán)利。

被公安機(jī)關(guān)逮捕后可以做什么

(一)【程序合法】如果被采取強(qiáng)制措施(如：拘留,、逮捕等)超過法定期限(拘留最長不得超過37天、逮捕后被羈押期限不得超過2個(gè)月)的,，可以要求解除強(qiáng)制措施,。

(二)【刑事會見】如果在偵查階段，那么僅有律師能夠進(jìn)行會見,，所以可以在偵查階段便委托律師介入,，了解清楚案情，弄清楚違反的法律法規(guī),，避免因?yàn)椴涣私獬绦蚝头煞ㄒ?guī)而造成更壞的后果,。

(三)【取保候?qū)彙咳绻加袊?yán)重疾病，生活不能自理或者正在懷孕,、哺乳自己的孩子的,，那么符合取保候?qū)彈l件，可以申請取保候?qū)彙?/p>

庭審階段

(一) 【回避】如果發(fā)現(xiàn)參與審理的法官,、書記員,、陪審員和案件有關(guān)系，那么可以提出申請,，讓他們回避,。

(二) 【訴訟權(quán)利/人格權(quán)】對于司法工作人員侵犯其合法的訴訟權(quán)利(如自由辯論的權(quán)利)和有人身侮辱的行為，可以向法庭提出控告,。

(三) 【質(zhì)證權(quán)利】參與法庭審理的過程中,，可以了解被指控的犯罪事實(shí)和證據(jù)。

(四) 【質(zhì)證環(huán)節(jié)】對于未到庭的證人證言,，鑒定結(jié)論,、勘驗(yàn)筆錄的內(nèi)容，可以提出自己的意見,。

(五) 【自我辯護(hù)權(quán)利的行使】有權(quán)參與法庭辯論,，并進(jìn)行最后陳述,。

(六) 【遵守庭審規(guī)則】在參與庭審的過程中，要遵守法庭規(guī)則,，對司法人員依法進(jìn)行的訴訟活動(dòng)給予配合,。

劉睿律師提醒：

【律師介入】案情過于復(fù)雜或者自己難以應(yīng)付的，行為人可以委托律師代為處理,，經(jīng)濟(jì)狀況不允許的,，可以申請法律援助。